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电老虎热水器 特朗普时代,美元汇率到底怎么走?

日期:2020-01-11 17:41:46

电老虎热水器 特朗普时代,美元汇率到底怎么走?

电老虎热水器,特朗普上任以来,频频向其他国家汇率政策开炮,最近还指责中国为“汇率操纵总冠军”。

可见,美元持续升值对美国出口和实体经济的影响,特朗普不会坐视不理。

那么,在无权干预美联储货币政策的前提下,特朗普如何对美元汇率施加影响?他的政策工具箱里有哪些选择项呢?

美元汇率走势受政治周期影响较大

在讨论特朗普如何影响美元汇率之前,笔者试图从上世纪80年代以来政治周期的角度,来讨论特朗普时代美元汇率的可能走势。

十分有趣的是,不同总统任期的美元汇率走势,几乎都是单向的,也都能从各届美国政府的政策目标中找到解释,其中最为典型的周期性波动有以下几个阶段。

1981-1989年的里根时期。在里根的第一个任期,美国经济陷入滞胀泥潭,里根政府实施了扩张性财政政策和高利率、强美元政策,吸引了大量国际资本回流为美国政府债务融资,达到了控制通胀和重启经济增长的目标。在里根的第二个任期,美元指数持续升值使得美国贸易收支逆差急剧扩大,里根政府最后通过“广场协议”,强制日元、马克大幅升值,引导美元指数回落。

1993-2001年的克林顿时期。克林顿执政时期实施了“信息高速公路”和废除《格拉斯-斯蒂格尔法案》,推行“科技立国”和“金融立国”两大战略。时任美国财政部长鲁宾更是强势美元的鼓吹手,在强势美元影响下,大量国际资本流入美国,支持美国信息产业和金融创新业务,并取得前所未有的发展。

2001-2009年的小布什时期。美国政府主张刺激出口促进国内经济与就业,推行自由贸易和公平贸易,同时持续的低利率政策不但刺激了美国房地产市场繁荣,还成为美元疲软的重要因素之一。时任美国财政部长斯诺认为“美元跌至一个更低的水平,将有助于出口,出口正在变得越来越强劲”,斯诺的言论标志着美国政府放弃了克林顿时代强势美元的政策。

2009-2017年的奥巴马时期。奥巴马第一个任期提出了“出口倍增计划”,并于2012年提出了振兴制造业战略,为此美元指数保持了双边波动的低位走势。然而,随着2014年美联储收紧货币政策,并与欧元区、日本和中国等其他经济体货币政策分化加剧,美元升值压力剧增,奥巴马扩大出口和振兴制造业战略也就成了烂尾工程,大量的资本继续流入到华尔街和硅谷,重新回到了金融立国和科技立国的老路。

在上述四个政治周期中,里根和小布什政府作为共和党政府,更加关注实体经济、制造业和美国出口的发展,对于强势美元的虚名似乎并不看重。

相反,克林顿、奥巴马等民主党政府,是金融立国和科技立国的倡导者,即便是面对百年一遇的金融危机,奥巴马在第一个任期虽然也提出了促进出口和重振实体经济战略,但后期却不了了之。

由此看来,作为共和党政府,特朗普实行弱势美元汇率政策的可能性较大,这与特朗普重振美国制造业和实体经济的目标高度一致,也是其上任伊始在全球汇率争端中频频煽风点火的根本原因。

特朗普干预美元汇率的手段有哪些?

需要注意的是,当前美联储加息的幅度与节奏是影响美元汇率前景的关键因素,但这并不代表特朗普在美元汇率走势上无所作为。

相反,特朗普执政团队一旦坚定弱势美元的政策目标,将会有一系列政策工具供其选择。

(1)“打嘴炮”干预外汇市场的方式。

这是美国政府最常用也是成本最低的干预美元汇率的方式。

从美国的政治运行规律看,一般情况下实施口头干预或打嘴炮的主要执行者是财政部长。

然而,特朗普团队并不按套路出牌,总统本人、国家贸易委员会主席纳瓦罗、财政部长努钦齐上阵,向imf、中国、日本和欧洲央行频频开炮,督促imf提供“坦率公正的汇率政策分析”,指责其他国家操纵汇率,获取对美不公平竞争优势。

如特朗普上任之初在接收采访时指出“强势美元正在将我们推入深渊”,此言一出,美元指数应声大跌。在此之后,虽然美联储强调仍处于加息周期,但美元单边升值的趋势已经逆转(参见下图)。

(2)与其他国家联合干预外汇市场。

在世界经济历史上,这一政策工具造成最深远影响的,无疑是里根第二个任期(1985年9月)签署的“广场协议”,彼时美元指数持续保持在历史高位,对美国出口造成严重打击,美国贸易逆差问题急剧恶化,后来美日德法英五国签署“广场协议”后,在外汇市场上大量抛售美元,买入日元和马克,从而实现美元有序贬值。此后,美元指数接近腰斩,回落到里根上任之初的水平。

美国最近两次联合干预外汇市场,是2008年金融危机和2011年日本东京大地震之后。2008年金融危机期间,为了防止美元贬值失控,各国央行大规模买入美元,抬升美元汇率。2011年3月日本大地震后,日元大幅升值,美联储大规模买入美元,同时卖出日元,七国集团的其他央行为了联手压低日元汇率,也采取了相似的举措。

(3)指控他国“操纵汇率”,间接影响美元汇率。

历史上,美国政府曾有指控他国操纵汇率的先例,其主要依据来自1988年《综合贸易与竞争力法》和2015年《贸易便利及贸易执行法》,美国财政部是“汇率操纵国”认定的执行者,美国财长每半年向参议院提交《国际货币和汇率政策报告》,评估主要贸易伙伴的货币和汇率政策。

上世纪90年代前后,美国曾认定过中国、日本、韩国和中国台湾等经济体操纵汇率。2015年美国财政部对“汇率操纵国”的标准进一步具体化,参考条件包括:对美货物贸易巨额顺差(超过200亿美元)、高额经常项目顺差(占该国gdp3%)和持续、单向的外汇干预(一年内净买入外汇超过gdp的2%)。通过这一系列参考条件,美国财政部得以用“汇率操纵”的名义向其他国家央行施压,从而间接影响美元汇率。

(4)财政部和美联储直接干预外汇市场。

虽然美国实行浮动汇率制,但美国相关法律仍然赋予美国财政部干预外汇市场的权力。

美国财政部实施外汇干预的主要工具是外汇稳定基金,同时还可通过海外资本市场增加或减少美元债务发行、调整外汇储备结构等方面来干预外汇市场。

此外,如果美国联邦政府要求,美联储也可使用自有资金进行外汇市场操作,引导美元汇率变化。

就过往而言,美国单方面干预外汇市场的情况较少发生,因为这与美国政府历来反对单边操纵汇率的政策方向不符。

然而,一旦特朗普政府口头警告难见成效,国际联合干预无法成行,对于不按套路出牌的特朗普来说,不排除美国单边干预外汇市场的可能性。

综上所述,尽管美联储仍处于加息周期,但特朗普时代美元持续升值的可能性较小。相反,为了刺激美国出口,重振美国实体经济,特朗普引导美元双向波动或回落的倾向较大。

在特朗普团队的政策工具箱中,美国政府可能将通过口头干预、与其他国家联合干预甚至指令财政部或美联储直接干预外汇市场,影响美元汇率走势,达到其政策目标。

随着美元指数逐渐见顶,加上特朗普团队持续不断的施压,人民币对美元双边汇率贬值压力将逐渐缓解,甚至还有可能出现微幅升值的趋势。对于普通投资者而言,过度看高美元走势、看低人民币汇率的投资决策并不可取。

(来源:苏宁财富资讯;作者:黄志龙 苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任)


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